开具税票超过经营范围是不是归属于虚开发票？所得税专用发票的开具规定：

国税总局有关修定《所得税专用发票应用要求》的通告（国税发[2006]156号） 第十条要求： 一般纳税人市场销售货品或是给予应税服务，应向购方开具专用发票。

第十一条要求专用发票应按以下规定开具：

（一）新项目齐备，与具体买卖相符合；

（二）笔迹清晰，不可过线、错格；

（三）抵扣联和抵扣联盖上体育章或是体育专用章；

（四）依照所得税缴税责任的产生時间开具。

对不符上列规定的专用发票，购方有权利拒绝接收。

从以上要求看来，公司开具所得税专用发票规定与具体买卖相符合，并沒有要求要与经营范围相符合，因而，针对公司依照具体产生的应纳税额业务流程为顾客按实开具所得税专用发票，显著不属于虚开增值税专用发票。

除此之外，《国税总局有关纳税人对外开放开具所得税专用发票相关难题的公示》（国税总局公示2014年第39号）要求，对外开放开具所得税专用发票另外合乎下列情况的，不属于对外开放虚开增值税专用发票：

（1）纳税人向受票方纳税人市场销售了货品，或是给予了所得税应税服务、应纳税额服务项目；

（2）纳税人向受票方纳税人扣除了所市场销售货品、所给予应税服务或是应纳税额服务项目的账款，或是获得了索要市场销售账款的凭证；

（3）纳税人按照规定向受票方纳税人开具的所得税专用发票相关内容，与所市场销售货品、所给予应税服务或是应纳税额服务项目相符合，且该所得税专用发票是纳税人合理合法获得、并以自身为名开具的。

房地产营改增以后的有关现行政策要求：

1、5月6日国税总局现行政策解释现行政策组发言材料

9.一般纳税人产生超过税务变更范畴业务流程，是自开税票或是由税务机关代开票？

答：一般纳税人一律而开增值发票。

2、内蒙古国家税务局房地产营改增期内增值发票有关常见问题

四、增值发票的开具范畴

纳税人的运营业务流程逐步多样化，在主营业务范畴之外也会产生别的归属于所得税应纳税额范畴的生产经营。因此纳税人自主开具增值发票或向税务机关申请办理代开票增值发票时，不会受到其企业营业执照中的营业范围限定，只需产生真正的应纳税额业务流程均可开具增值发票。

3、甘肃国家税务局有关税票开具应用涉及到有关现行政策及难题回应

23.一般纳税人产生超过税务变更经营范围业务流程，是自开税票或是由税务机关代开票?

答：一般纳税人一律而开增值发票。

32.小规模纳税人纳税人超过经营范围怎样开具税票？

答：超范围经营开具税票分下列二种状况：

（1）暂时性业务流程，提议向负责人税务机关表明状况后，提升相对应征缴类别，自主开具税票。必须专用发票的提议带上代开票所得税专用发票所需材料至负责人税务机关办税服务服务厅，向负责人税务机关表明状况，由负责人税务机关申请办理代开专票事项。

（2）习惯性业务流程：提议先联络工商局变动经营范围，再由负责人税务机关提升相对应的征缴类别及增值税率，自主开具税票。必须增值税专票的提议先联络工商局变动经营范围，再带上代开票所得税专用发票所需材料至负责人税务机关办税服务服务厅申请办理代开专票事项。

4、湖北省税务局营改增政策实行规格第四辑

纳税人产生企业营业执照的经营范围之外的业务流程，能够向工商局申请办理变动企业营业执照范畴，工商局未予变动企业营业执照范畴的，纳税人可自主开具税票。”

根据以上质监总局的现行政策解释和地区税务局的营改增政策实行规格，纳税人产生企业营业执照的经营范围之外的业务流程，只需产生真正的应纳税额业务流程均可自主开具增值发票。税局也只有提议公司先联络工商局变动经营范围，再由负责人税务机关提升相对应的征缴类别及增值税率，自主开具税票，终究税局还当不上工商管理局的家。这也就表明，开税票新项目超过企业营业执照经营范围，只需应纳税额业务流程是真正的，就不可以立即被评定为虚开增值税票。

5、深圳前海国税局纳税咨询解释

依据《所得税专用发票应用要求》（国税发[2006]156号）第十一条要求：专用发票应按以下规定开具（一）新项目齐备，与具体买卖相符合。由此，分辨超范围经营能否开具税票的重点在于：业务流程是不是真正票货是不是一致，与具体买卖是不是相符合。目前为止，国税总局从没明文规定过超过经营范围产生的业务流程不允许开具所得税专用发票。而有一些地域，税务机关曾要求过超过其经营范围代开票专用发票的情况，因而，提议产生超范围经营开具税票此类情况，先要与本地负责人税收单位沟通交流，资询本地对超范围经营开具税票是不是有当地要求。深圳市地域是要按经营范围来开具，经营范围沒有的要先提升经营范围，核准有关的税收再开具。可是，在具体工作上，也是有公司产生经营范围里边沒有的不常常产生的业务流程，到负责人税局核准临时性的税收开税票。